192. 南非2011預算 2011.6.2

2月23日南非財政部長普拉文.戈登公佈南非2011年國家預算。南非國家財政有許多方面的需求，而不同人士對於國家如何花費公帑有不同看法，要滿足所有人的期望是不可能的。部長選擇把重點放在創造青年人就業機會的獎勵，增加消費稅，賭博獎金徵稅。

安東尼巴特勒是一位金山大學政治系教授。他分析了財政部長的預算演說後，說明現在是聽從財政部長戈登的大膽呼籲採取更多行動的時候。以下是他刊登於南非商業日報的見解。

財政部部長普拉文.戈登上週三的財政預算案與前任部長曼紐的政治常規分道揚鑣。曼紐時代的預算主要闡述了南非前總統姆貝基的國事報告之重點。 戈登則相反，忽視或否定他的總統祖瑪許多為贏得選票而生的言論。

部長在他的講話開頭警告說，「預算所指明的道路既不容易，也不是不會遭反對。刻苦努力和艱難的選擇擺在面前。」

他強而有力地說明青年人所面臨的挑戰，並堅持認為18 至29歲之青年42％的高失業率不僅僅是一個統計數字。不過，他預計中期的就業增長率一年不到2％，失業危機只會加深。

為了改善這一情況，他認為南非人民需加強想像力和行動。 戈登顯然壓倒了對青年就業稅收抵免持懷疑態度的聲音。他真實長期的願景，是有關教育，衛生和基礎設施。

在未來三年內大量新資源- 超過240億蘭特 - 將用於教育和技能發展。

戈登也提到最近醫療開支強勁增長，並說明為全民健康保險（健保）系統“奠定基礎”之進一步撥款。

不過,他表示這純粹是一個全民健保的籌資機制，而真正的工作是必須有制度的改善醫療機構。他還把資金來源的挑戰丟回給健保的支持者，堅持選擇不同的籌資機制 - 間接的，收入或工資稅 - 是一個政治，而不是單純的技術問題。

戈登提醒我們，在過去五年公共部門的工資增加了一倍，他一直以來的觀點是“有必要改變我們公共服務的文化，從自我服務轉為服務我們的社區,即成為人民公僕”。

他在過去堅持認為，政府招募太多無效率的公務管理員,而太少前線專業服務人員：“我問你,造訪任何公立醫院，察看病人排隊隊列多長...為什麼我們不將有限的資源直接花在最能直接影響服務質量的前線服務？“

最大的預算開支為未來三年內,主要是由國有企業已規劃的基礎設施八千億蘭特開支。

財政部的預算明顯轉變，從之前財政部長馬紐時代持續財政整頓而減少基礎設施的花費,轉為需要在基礎設施的資本開支的必要性。另一方面，它可能只是顯示了財政部無法有效控制國有企業。

戈登在其演說中暗示，其所列出造價高達1,250億的Medupi發電站，230億Transnet運輸公司多產品管道和210億豪登省高速公路改善計劃並非是國有企業或政府能力最好的廣告。他告訴聽眾，這些投資資金是通過借款而取得,而道路使用者和消費者將在未來幾十年支付這些費用。

財政部長提醒國民 - 以及他的內閣同仁- 還需要做出關於“新經濟成長路徑”最艱難的決定。政府決策者和相關利益者必須慎重思考，並做出為了國家長遠利益而現在必須有的犧牲。

“新理念，大膽的努力”，必須從政府，企業，勞工，社區和每一個家庭而來。

正如之後戈登之後接受廣播電台採訪中說，現在不是僅僅談論重大改革的時候,而是政府內外的人必須開始實行改革的時候。

下週我們將繼續剖析2011預算內容。